Senjata Bangsamoro Dilucuti, Tapi tak Dipotong (Bagian 4)

SERAMBINEWS.COM - Ini adalah bagian keempat dari wawancara eksklusif Kantor Berita Turki Anadolu Agency, dengan Huseyin Oruc, Wakil Kepala Yayasan Bantuan Kemanusiaan (IHH) yang berbasis di Istanbul.

Huseyin Oruc juga merupakan salah satu anggota tim internasional yang memantau proses perdamaian di Mindanao.

Wawancara eksklusif ini dilakukan berkaitan dengan pelaksanaan plebisit atau pemungutan suara semacam referendum untuk meloloskan UU Organik Bangsamoro atau Bangsamoro Organic Law (BOL).

Plebisit yang menjadi awal dari pembentukan wilayah Otonomi Bangsamoro ini akan dimulai di dua kota di wilayah Mindanao, Filipina, Senin (21/1/2018) hari ini.

Sementara putaran kedua akan diadakan pada 6 Februari di daerah lain di wilayah tetangga.

Pengantar dan wawancara eksklusif bagian pertama, kedua, dan ketiga, dapat dilihat pada dua link di bawah ini.

Baca: Plebisit UU Organik Bangsamoro Dimulai Besok, Begini Sejarahnya (Bagian 1 dari 6 Tulisan)

Baca: Sejarah Pendudukan AS dan Spanyol, Hingga Tergerusnya Populasi Muslim Moro (Bagian 2)

Baca: Komitmen Duterte, Presiden Filipina Keturunan Muslim dan Sahabat Nur Misuari (Bagian 3)

Pada bagian keempat wawancara ini, Huseyin Oruc menjelaskan tentang proses decommisioning atau penonaktifan angkatan bersenjata Front Pembebasan Islam Moro atau Moro Islamic Liberation Front (MILF).

Oruc menyebut ada yang istimewa dalam perjanjian damai antara elemen bersenjata di Mindanao dan Pemerintah Filipina.

Yaitu, semua badan bersenjata di wilayah itu akan meletakkan senjata mereka, tetapi tanpa menyerahkannya kepada pemerintah.

Hal ini berbeda dengan proses perdamaian di banyak tempat lain di belahan dunia, di mana kelompok gerilyawan menyerahkan senjata mereka kepada pemerintah dan kemudian dihancurkan dengan cara dipotong.

Di mana senjata pejuang Moro disimpan? Siapa yang akan menjaganya? Berikut petikan wawancara dengan Huseyin Oruc.

Anadolu Agency (AA): Apakah pemerintah juga menuntut mereka meletakkan senjata sebagai imbalan?

HO: Perlawanan bersenjata harus dihentikan demi perjuangan politik. Itulah esensi dari perjanjian.

Semua badan bersenjata di wilayah itu akan meletakkan senjata mereka, tetapi tanpa menyerahkannya kepada pemerintah. Ini adalah salah satu hak istimewa perjanjian.

Komisi internasional dibentuk yang juga termasuk Turki di dalamnya.

Duta Besar kami mengisi kuota dari Turki. Komisi akan menerima senjata. Ini sebenarnya hal yang baik untuk dilakukan.

Dalam benak Moro, salah satu hal terburuk yang bisa terjadi pada seorang pria adalah dia menyerahkan senjatanya setelah berabad-abad (berjuang).

Mempertimbangkan hal ini, badan independen ini dibentuk. Komisi independen ini akan menerima senjata. Ini akan mengambil senjata di bawah kendalinya. Senjata-senjata ini tidak akan diberikan kepada pemerintah.

Baca: Hari Ini, Nasib Bangsamoro di Filipina Ditentukan Melalui Referendum

AA: Bagaimana nasib tentara yang dilucuti?

HO: Program akan dilembagakan untuk mengintegrasikannya kembali ke masyarakat.

Beberapa akan pensiun. Beberapa akan dipindahkan ke kepolisian atau angkatan bersenjata jika kualifikasi mereka sesuai.

Mereka akan dimasukkan dalam birokrasi. Beberapa sudah bekerja di ladang.

Ada sejumlah kecil perdagangan juga, sehingga mereka dapat mengambil bagian di dalamnya. Pemerintah akan mendukung mereka dalam hal ini.

AA: Apakah wilayah otonom memiliki pasukan keamanan?

HO: Daerah otonom tidak akan memiliki pasukan keamanan pada awalnya.

Biasanya, pasukan polisi Bangsamoro akan dibentuk, sesuai kesepakatan. Namun, ini tidak termasuk dalam undang-undang yang disahkan oleh Kongres.

Kepolisian tetap berada di pusat (pemerintah). Namun, front memandang situasi ini hanya sebagai permulaan.

Mereka mengatakan bahwa mereka akan melanjutkan pembicaraan mereka dengan pemerintah untuk memenuhi sisa perjanjian.

Masalah kepolisian adalah salah satu masalah yang tidak dapat disepakati. Pasukan keamanan sementara sedang dibentuk sesuai perjanjian.

Sebuah kekuatan sekitar 6.000 personel sedang dibentuk untuk memastikan keamanan dalam periode transisi ini.

MILF akan berkontribusi dengan 3.000 anggotanya. Ini adalah salah satu masalah yang paling diprioritaskan.

Kedua kelompok yang telah saling bertarung sampai beberapa saat yang lalu sekarang akan berkumpul di bawah satu komando untuk memenuhi tugas mereka untuk memastikan keamanan di wilayah tersebut.

Mereka saat ini sedang dilatih untuk ini. Akan ada plebisit pada 21 Januari. Plebisit akan diadakan di Bangsamoro dan beberapa daerah tetangga.

AA: Apakah ada kemungkinan bahwa suara "tidak" dapat muncul dari plebisit ini? Karena ada juga perubahan demografis.

HO: Ini akan menjadi perjanjian yang memperluas tanah serta polisi. Ini adalah salah satu perbedaan utama dari ARMM. Tanah yang termasuk dalam ARMM tidak memenuhi tuntutan umat Islam di sana.

Plebisit telah diadakan pada tahun 2001. Acara ini diadakan dengan pemberitahuan singkat sehingga keputusan diambil dan diimplementasikan dalam waktu seminggu.

Meskipun demikian, enam kota besar, dua kota dan 39 kota yang berdekatan dengan ARMM memilih "ya".

Pembicaraan telah berlangsung untuk sementara waktu mengenai penggabungan mereka ke dalam ARMM, tetapi mereka gagal memberikan hasil apa pun.

Sekarang, inklusi mereka sedang dibahas pada malam berdirinya Bangsamoro.

Perjanjian itu untuk plebisit hanya akan diadakan di wilayah ini. Namun, kongres memutuskan bahwa itu tidak akan cukup bagi mereka untuk memilih "ya" sendiri, tetapi bahwa suara afirmatif dari daerah mereka juga diperlukan.

Ini adalah artikel dalam konstitusi. Mereka mengatakan bahwa mereka mengambil posisi demikian karena konstitusi.

Karena alasan itu, plebisit akan diadakan tidak hanya di daerah-daerah di mana Muslim mewakili mayoritas tetapi juga di daerah di mana mereka adalah minoritas.

Ada kemungkinan bahwa akan ada risiko (tidak memberikan suara). Jika ini tidak terjadi, maka tidak akan ada masalah dan daerah ini pasti akan bergabung.

Namun, sekarang wilayah mayoritas Kristen akan ditanyai "haruskah mereka pergi?" Yang lain akan ditanya, “Apakah mereka akan pergi? Apakah Anda mengizinkannya? "

Baca: Jelang Referendum UU Otonomi Bangsamoro, Ini Harapan Presiden Filipina Rodrigo Duterte

AA: Apakah itu risiko besar?

HO: Kita bisa menyebutnya risiko sedang. Tidak mudah mengatakan "mereka pasti akan bergabung" atau mengatakan "ini adalah wilayah mayoritas Kristen, mereka tidak akan". Diperlukan kampanye (pemilihan) yang kuat.

AA: Mereka yang memilih "ya" akan tetap, mereka yang memilih "tidak" akan tetap di sisi lain. Benar?

HO: Mereka yang memilih "ya" akan dimasukkan dalam Bangsamoro dan mereka yang tidak, di Filipina.

Ini membutuhkan "mayoritas ganda", yang berarti suara "ya" dari kedua belah pihak.

Kami dapat memberikan contoh dari Turki agar dapat dimengerti. Contohnya, plebisit akan diadakan di Fatih (sebuah distrik di Istanbul).

Biasanya diperkirakan bahwa Fatih akan memilih untuk bergabung. Perjanjian tersebut menetapkan bahwa pemungutan suara hanya berlangsung di Fatih.

Namun, karena undang-undang yang disahkan dalam kongres, pemungutan suara akan diadakan di seluruh Istanbul, Fatih akan memilih "ya" tetapi mayoritas "ya" suara dari seluruh Istanbul juga diperlukan.

Itulah yang membuat segalanya menjadi lebih sulit. Kampanye serius harus dilakukan untuk kedua belah pihak.

Baca: Dipimpin Abunawas, Delegasi Moro Islamic Liberation Front (MILF) Belajar Implementasi Damai ke Aceh

AA: Katakanlah jika suara "ya" keluar dari wilayah mayoritas Muslim tetapi "tidak" suara dari wilayah mayoritas Kristen. Apakah ini mempengaruhi hasil akhir?

HO: Dalam kasus seperti itu, mereka tidak akan bergabung dengan Bangsamoro. Ini akan mempengaruhi hasil akhir karena 51 persen "ya" suara diperlukan.

Di sini, kampanye untuk mengatasi kedua belah pihak harus dilakukan. Ini mempersulit wilayah yang ingin bergabung.

Namun, seperti yang saya katakan, itu bukan tidak mungkin. Pada awalnya, umat Islam harus diberi tahu secara efektif apa yang akan mereka peroleh dengan bergabung dengan Bangsamoro dan kesejahteraan yang akan mereka capai.

Kedua, wilayah mayoritas Kristen harus diberi tahu tentang kenyamanan yang akan mereka dapatkan setelah pencaplokan ke wilayah Muslim.

Mereka pasti akan mendapatkan banyak kenyamanan demografis. Secara ekonomi, jumlah dana yang mereka terima dari pusat tidak akan berubah tetapi sebagian besar penduduk akan bergabung dengan yurisdiksi Bangsamoro.

AA: Apakah akan ada migrasi?

HO: Tidak akan ada migrasi tetapi wilayah akan dimasukkan sebagaimana adanya. Daerah-daerah ini mengalami dilema yang serius.

Ada pusat yang sebagian besar penduduknya beragama Kristen. Ada beberapa fraksi di mana Muslim tinggal dan ini merusak harmoni ketika kita melihat dari perspektif orang Kristen.

Ini harus diberitahukan kepada mereka bahwa penggabungan ke Bangsamoro dari wilayah Muslim di provinsi mereka akan memudahkan hubungan dalam lingkungan mereka.

Ada upaya menuju akhir ini. Ada perubahan positif di antara orang-orang dan administrator. Itu tidak mudah tetapi pada awalnya, ini dianggap mustahil.

Upaya dalam periode tiga bulan setelah undang-undang disahkan telah membawa orang (Kristen) ke titik mempertimbangkan untuk menerima pengaturan.

Baca: Turki Sambut Baik Undang-undang Otonomi Bagi Muslim Moro Filipina

AA: Apakah ada survei yang terkait dengan masalah ini?

HO: Tidak banyak survei bagus. Ada penelitian yang menunjukkan bahwa itu (plebisit) akan menjadi situasi leher dan leher.

AA: Jika plebisit lolos dan 51 persen mengatakan ya, apakah ada jaminan internasional yang akan memastikan berfungsinya mekanisme ini? Apakah ada jaminan internasional yang akan memastikan kelanjutan praktik ini?

HO: Tidak ada. Bagaimanapun, ini adalah masalah kedaulatan. Daerah otonom sedang dibentuk untuk kedaulatan Filipina. Tidak ada penjamin. Hanya ada mediator.

Malaysia adalah mediator utama dari perjanjian tersebut. Ada grup kontak di mana Turki hadir.

Mereka mengambil alih sebagai fasilitator. Ada komite internasional yang terdiri dari lima orang, termasuk satu dari IHH (Yayasan Bantuan Kemanusiaan Turki).

Kami, sebagai IHH, termasuk dalam Komite Pemantau ini. Kelima orang ini akan mengevaluasi apakah semua ketentuan perjanjian 2014 dipenuhi atau tidak.

Kami melanjutkan pengamatan kami tentang masalah ini dengan terus-menerus bekerja baik di lapangan maupun di daerah.

Sebagai perwakilan IHH, saya mengunjungi wilayah itu sekali dalam dua bulan.

Kami akan melakukan pengamatan ini selama tiga setengah tahun dari masa transisi. Pada akhir periode, semua pasal (2014) perjanjian harus dipenuhi.

Kedua belah pihak, MILF dan negara, bersama dengan komite kami dan mediator Malaysia akan berkumpul dan berkata: "Oke. Semua ketentuan perjanjian telah dipenuhi."

Jika (syarat) tidak terpenuhi, itu berarti perjanjian belum sepenuhnya dipraktekkan dan kami akan melalui proses yang berkepanjangan.

Satu-satunya penjamin yang dapat saya sebutkan dalam konteks ini adalah penjamin yang dipimpin oleh kami (komite internasional beranggotakan lima orang) dan Malaysia, yang tidak memiliki kekuatan sanksi dan lebih pada nilai-nilai moral.

Jika para pihak atau Filipina mengatakan "tidak, ini sudah berakhir", maka satu-satunya hal yang dapat kita lakukan hanyalah mengatakan bahwa negara Filipina menyebutnya "sudah berakhir."

Dan, kita akan memiliki tanggung jawab untuk mengumumkan ini kepada dunia. Selain itu, kami tidak memiliki kekuatan untuk menjatuhkan sanksi.

Karena undang-undang harus disahkan melalui plebisit, maka diperkirakan bahwa administrasi yang masuk harus melalui plebisit untuk mengubahnya.

Karena itu, tidak mudah untuk mengubahnya (hukum). Ini adalah undang-undang yang didirikan dengan status khusus, lebih seperti struktur yang mirip dengan amandemen konstitusi.

Oleh karena itu, tidak mudah untuk mencapai ini di parlemen, namun, bukan tidak mungkin juga.

Baca: UU Otonomi Bangsamoro Diteken, Presiden Filipina Tawarkan Perdamaian kepada Kelompok Abu Sayyaf

AA: Kami juga perlu memantau proses yang akan datang juga. Anggap saja plebisit melewati dengan 51 persen, apakah ada perkembangan lain yang diharapkan? Bagaimana prosesnya bekerja

HO: Setelah plebisit dilakukan pada 21 Januari, sebuah badan yang disebut "Otoritas Transisi Bangsamoro" akan dibentuk oleh presiden.

Ini akan mencakup 80 anggota dan itu akan menjadi parlemen sementara Bangsamoro.

Parlemen sementara yang beranggotakan 80 orang ini akan memikul administrasi Bangsamoro hingga Mei 2022.

ARMM (Daerah Otonomi Muslim Mindanao) yang ada akan lenyap. Parlemen yang beranggotakan 80 orang ini akan mendapatkan kunci (administrasi).

Parlemen ini akan membentuk kabinet di dalam dirinya sendiri dan memilih seorang perdana menteri, yang akan membentuk pemerintah dan Bangsamoro akan diperintah oleh pemerintahan sementara ini selama tiga setengah tahun.

80 orang ini akan ditunjuk oleh presiden, namun, undang-undang menyatakan bahwa mayoritas dari mereka akan memiliki afiliasi dengan MILF, termasuk perdana menteri.

Dengan kata lain, Front Pembebasan Islam Moro akan mengalami masa transisi tiga setengah tahun.

Pada saat yang sama, ketentuan lain dari perjanjian akan naik secara bersamaan.

Faktanya, aspek terpenting dari ini, yang sebelumnya Anda tanyakan, adalah meletakkan senjata.

Tujuannya adalah kembali ke politik. Secara berkala dan bertahap, MILF akan menyerahkan kekuatan militernya saat ini.

Dalam kerangka perjanjian ini, setelah referendum disahkan, 35 persen senjata akan diletakkan.

Kemudian, dalam satu setengah atau dua tahun berikutnya, 30 persen pelucutan senjata lainnya akan terjadi.

30 persen sisa senjata nantinya akan diserahkan kepada badan independen.

Saya sebelumnya menyebutkan begitu persyaratan perjanjian dipenuhi dan Komite Pemantau, termasuk IHH, mediator Malaysia dan kedua belah pihak (MILF dan negara Filipina) mengatakan, "Oke, kami telah memenuhi segalanya", (mereka) mengadakan pemilihan parlemen dan Parlemen Bangsamoro terpilih.

Secara simbolis, lima persen senjata sudah diserahkan. Setelah plebisit, 35 persen senjata akan diserahkan, dan akan diikuti oleh 30 persen dan 30 persen lainnya secara bertahap.

Tidak salah untuk mengatakan bahwa Front Pembebasan Islam Moro adalah satu-satunya organisasi revolusioner yang tidak memungut pajak revolusi.(Bersambung)